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2024-12-14 13:13:51
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冰雪运动是体育运动的重要组成部分,发展冰雪运动,是我国从体育大国向体育强国迈进的应有之义。党的十八大以来,在以习为核心的党中央的关怀和推动下,我国冰雪运动取得跨越式发展,冰雪运动在体育强国建设中也发挥着越来越重要的社会、经济、政治、文化作用,为中国体育的再创辉煌、实现中华民族的伟大复兴奠定了坚实的基础。习高度重视冰雪运动和冰雪经济发展,在北京冬奥会和冬残奥会筹办、举办过程中多次作出重要指示批示,提出“要把推动冰雪运动普及贯彻始终,大力发展群众冰雪运动,提高冰雪运动竞技水平,加快冰雪产业发展”。在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上,习再次指出“要继续推动冰雪运动普及发展,强化战略规划布局,建设利用好冰雪场地设施,发展冰雪产业,丰富群众冰雪赛事活动,把群众冰雪运动热情保持下去”。2023年9月8日,习在黑龙江考察时强调,把发展冰雪经济作为新增长点,推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。习的一系列论述深刻回答了为什么发展冰雪经济、怎样发展冰雪经济等一系列重大理论和实践问题,为冰雪运动的发展指明了方向,提供了根本遵循。
大力发展冰雪经济是践行习“冰天雪地也是金山银山”理念、“带动三亿人参与冰雪运动”的重要平台和有力抓手,也是满足群众多样化体育需求、推动全民健身和全民健康深度融合、建设健康中国和体育强国、促进经济社会发展的重要举措。当前,冰雪运动消费逐年增长,冰雪健身、冰雪赛事逐渐成为社会热点和生活时尚,与着力扩大国内需求、持续激发新型消费潜能的经济发展方向高度契合。我们应当充分认识到冰雪经济在延伸产业链条、提高产业关联度和增强产业带动力等方面的巨大潜力,加快构建现代冰雪产业体系,加快实现冰雪经济主要产业链条的高水平协调融合发展。做好冰雪经济这个朝阳经济、绿色经济、富民经济、开放经济,对推动我国经济社会高质量发展意义重大。
北京冬奥会成功举办以来,我国冰雪运动和冰雪产业实现了跨越式发展和历史性突破,“三亿人参与冰雪运动”的目标从愿景变成现实,冰雪产业的“冷资源”已经转化成“热经济”,在拉动地方经济转型、推动高质量发展、提升人民群众的获得感和幸福感中发挥着越来越重要的作用。从参与人群看,北京冬奥会成功举办以来至今年4月,全国居民冰雪运动(包括冰雪运动项目、民俗冰雪运动、冰雪观赏体验类活动、陆地冰雪运动等)参与率达到22.13%,冰雪运动参与人数达到3.13亿人。从场地设施看,2023年全国冰雪运动场地共有2847个,其中滑冰场地1912个,占比67.16%;滑雪场地935个,占比32.84%。从产业规模看,2015-2022年我国冰雪产业总规模从2700亿元增长至8000亿元,2023年达8900亿元,2025年有望实现1万亿元。2023-2024年雪季,我国冰雪运动消费总规模超1500亿元。从赛事供给看,2023-2024年雪季,全国举办国际赛事19项、国内赛事91项,国内赛事相比上赛季增长50%。尽管发展态势令人欣喜,但我国冰雪产业仍面临总体规模偏小、配套基础设施不够健全、资源要素瓶颈制约发展、高端冰雪赛事活动不足、冰雪科技成果转化偏低等诸多困难。在此背景下,研究出台符合冰雪运动发展实际、匹配居民冰雪消费需求、具有较强精准性和针对性的政策文件,对于进一步巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果、加快打造冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地、推动冰雪消费成为扩内需重要增长点,具有较强的现实意义。
《意见》牢固树立“冰天雪地也是金山银山”理念,以加快构建现代冰雪产业体系为总体目标,从8个方面提出了24条政策举措。一是要持续推动冰雪运动发展,从广泛开展群众性冰雪运动、推动青少年冰雪运动发展、提升冰雪运动竞技水平、发展冰雪项目竞赛表演产业等方面着手,进一步发挥冰雪运动对冰雪经济的核心牵引作用。二是要完善冰雪经济产业链条,从促进冰雪经济区域协调发展、传承发展冰雪文化、推进冰雪装备器材产业高质量发展、优化发展冰雪旅游等方面提出了具体举措,进一步合理配置资源、促进区域融合互动。三是要完善基础设施和配套服务,从加强冰雪场地设施建设、提升配套服务水平两方面入手,进一步夯实冰雪经济的发展基础。四是要培育壮大冰雪经济经营主体,从打造一批冰雪知名品牌和龙头企业、培育一批冰雪领域专精特新中小企业、积极培育冰雪体育组织等方面提出具体举措,激发经营主体活力,增强冰雪经济内生动力。五是要促进和扩大冰雪消费,从丰富冰雪消费产品、优化冰雪消费环境、健全冰雪标准体系等三方面入手,打造冰雪消费新模式、新场景,进一步发挥冰雪消费对冰雪经济发展的推动作用。六是要强化冰雪经济要素保障,从加强冰雪人才队伍建设、加大金融支持力度和强化冰雪用地保障等方面制定切实举措,促进冰雪经济长期可持续发展。七是要深化冰雪经济对外合作,从搭建高水平国际冰雪交流合作平台、构建国际冰雪经济合作平台两方面作出政策安排,以高水平对外开放促进冰雪经济高质量发展,服务国家外交大局。八是要加强服务保障,从完善统计机制、强化安全管理、加强组织领导三方面明确要求,为发展冰雪经济提供坚实保障。
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